برای آنکه نوینسازی و اصلاح نظام توزیع کالا و خدمات به شکلی مطلوب محقق شود، لازم است که ابعاد و زوایای این موضوع بهطور کامل مورد کنکاش قرار گیرد و برنامههای عملیاتی برای آن تدوین شود. در این بخش به توضیح و تشریح پروژهها میپردازیم و لازم به ذکر است که برخی از این پروژهها در حال حاضر در دست اجرا هستند و از پیشرفت قابل ملاحظهای برخوردارند. بر این اساس، 10 پروژهی عملیاتی به شرح زیر تعریف میشود:
ساماندهی نظام پخش کالا
شبکهی کارت اصناف
ایجاد اتحادیههای کشوری
ایجاد شبکههای زنجیرهای خردهفروشی اصناف
استقرار نظام طبقهبندی و خدمات شناسهی کالا
تشکیل نهادهای غیر دولتی حمایت از حقوق مصرفکنندگان
ایجاد پایگاه اطلاعرسانی اصناف و بازگانان
ثبت مکانیزه نقل و انتقالات املاک و مستغلات
توسعهی خدمات بازرگانی برای محصولات کشاورزی
طرح ساماندهی و ایجاد اعتماد برای سایتهای فروش اینترنتی
پروژهی ساماندهی نظام پخش کالا
در حال حاضر حدود 38 شرکت پخش از معاونت توسعهی بازرگانی داخلی مجوز فعالیت دریافت نمودهاند. بیش از 80 درصد آنها در گسترهی سراسری فعالیت دارند. از مجموع شرکتهای فوق حدود 16 شرکت به توزیع مواد غذایی نیز مشغول هستند.
نکتهی مهم این است که در نظام توزیع کنونی هیچگونه سازوکاری برای الزام تولیدکنندگان و واردکنندگان برای بهکارگیری شرکتهای پخش مجوزدار وجود ندارد. لذا به نظر میرسد که لازم است برای ساماندهی شبکههای توزیع و اصلاح کانالهای پخش، ابزارها و اهرمهای مناسبی را پیشبینی و به کار گرفت. اولاً باید فعالیت شرکتهای پخش و نظارت بر عملکرد آنها در یک چهارچوب مدون قانونی شکل بگیرد. ثانیاً باید تولیدکنندگان و واردکنندگان کالا موظف شوند که محصولات خود را از کانال شرکتهای پخش دارای مجوز توزیع نمایند یا خودشان راساً با افتتاح شرکت پخش، محصولاتشان را به واحدهای خردهفروشی عرضه نمایند.
اهداف: هدف اصلی از اجرای پروژهی ساماندهی پخش کالا، ارتقای کارآیی و کاهش هزینهی مبادله در صنعت پخش است و نیز پایش مستمر توزیع مویرگی کالا در واحدهای صنفی. شکی نیست که در راستای اجرای این پروژه با دستهای از مشکلات روبهرو هستیم که اصلیترین آنها شامل ماهیت چندوجهی کالاها و خدمات یا به عبارت دیگر، ناهمگن بودن آن، متنوع و متعدد بودن ذینفعها و متولیان پخش، نبود فضای قانونی مورد نیاز برای عملکرد شرکتهای پخش و فقدان دستگاه سیاستگذار واحد و متمرکز در امر شرکتهای پخش است.
الزامات اجرا: اجرای این طرح با الزاماتی روبهرو است:
تهیه و تدوین و تصویب قانون فعالیت شرکتهای پخش کالا
تدوین و تصویب قانون (یا دستورالعمل) الزام تولیدکنندگان و واردکنندگان کالا جهت توزیع محصولات خود از طریق شرکتهای پخش دارای مجوز فعالیت
زمان اجرا: اجرای پروژه از 30/9/1386 لغایت 29/12/1387 خواهد بود.
پروژهی شبکهی کارت اصناف
با عنایت به اینکه در حال حاضر بانک اطلاعات اصناف کشور فاقد مکانیسم بهروزرسانی است و با توجه به اینکه هر ماه برای حدود 15 هزار واحد صنفی پروانه صادر میشود (پروانه جدید یا تمدید پروانههای قبلی)، لذا در این شرایط بعد از حدود 5 سال، بانک اطلاعات فعلی کاملاً بیاعتبار خواهد بود. همچنین باید اشاره داشت که در حال حاضر اصناف، فاقد کد شناسهی ملی برای فعالشدن در نظام توزیع کالای کشور هستند. با این وصف و به منظور رفع این معضل، پروژهی کارت اصناف پیشنهاد شده است.
ضرورت اجرا: از ضرورتهای اجرای طرح میتوان به تکمیل بانک اطلاعات اصناف، کدگذاری و طبقهبندی رستههای صنفی و اتحادیههای صنفی و ارائهی آمار و اطلاعات دقیق و مستند از تعداد واحدهای صنفی در سطح کشور اشاره نمود.
اهداف: از جمله اهداف اجرای این طرح میتوان به موارد زیر اشاره کرد:
ساماندهی آمار و اطلاعات صنفی و بهروزرسانی اطلاعات واحدها و افراد صنفی در پایگاه اطلاعرسانی اصناف و بازرگانان
شکلدهی نظام توزیع کالاهای تحت حمایت دولت (یارانهای) از طریق واحدهای دارای پروانه کسب معتبر
حذف واحدهای بدون پروانهی کسب از چرخ توزیع کالا و خدمات در کشور
ساماندهی امور مربوط به دریافت و پرداخت وجوه بین افراد صنفی، اتحادیهها، مجامع امور صنفی و شورای اصناف کشور
برگزاری انتخابات اتحادیههای صنفی به صورت الکترونیک
تعریف کد ملی صنفی و ایجاد یک پروندهی الکترونیکی برای هر یک از واحدهای صنفی کشور و دیگر زمینههایی که به نحوی امکان انجام آنها از طریق سیستمهای الکترونیکی وجود دارد.
اقدامات انجام شده:
تعیین بانک ملت بهعنوان بستر مالی اجرای طرح
برگزاری جلسات آموزشی و توجیهی برای رابطان پایگان اطلاعرسانی و سازمانهای صنفی
انجام هماهنگیهای لازم با سازمان ثبت احوال و شرکت پست به منظور کنترل بانک اطلاعاتی ایجاد شده
صدور بیش از 600 هزار ملتکارت اصناف برای واحدهای صنفی
انجام هماهنگی با شرکتهای توزیعکنندهی شیر برای توزیع با استفاده از ملتکارت بهعنوان اولین کالایی که در حال حاضر با استفاده از ملتکارت توزیع میشود.
انجام هماهنگی با دیگر شرکتهای پخش بهمنظور استفاده از ملتکارت اصناف در زمان توزیع کالا
الزامات اجرا:
ارائهی تسهیلاتی برای مجهزکردن سازمانهای صنفی به نرمافزارها و سختافزارهای مورد نیاز آنها
تأمین اعتبارهای مورد نیاز برای آموزش مسئولان سازمانهای صنفی کشور
وابستهکردن توزیع تعداد بیشتری از خدمات دولتی مورد نیاز اصناف به ملتکارت
اعطای برخی معافیتهای مالیاتی به اصناف دارای ملتکارت و برخی مجازاتهای مالیاتی برای فاقدان این کارت. این کار علاوه بر اینکه درآمدهای مالیاتی را در این بخش بهبود میدهد، به علت بالابردن هزینههای بدون پروانه بودن واحدهای فاقد پروانه را نیز ساماندهی خواهد کرد. اجرای این فعالیتها نیاز به اصلاح برخی قوانین هم دارد.
پرداخت تسهیلات مالی و اعتباری به اصناف دارندهی ملتکارت اصناف
اصلاح برخی از قوانین و مقررات در قانون نظام صنفی برای افزایش جرایم فاقدان کارت
زمان اجرا: اجرای این پروژه از 1/7/1386 لغایت 29/12/1387 خواهد بود.
پروژهی ایجاد اتحادیههای کشوری
ازجمله خلأهایی که در بخش توزیع ملاحظه میشود، عدم شکلگیری اتحادیههای کشوری اصناف در ایران است. اتحادیههای کشوری اصناف در بسیاری از کشورهای پیشرفته وجود دارند و از طریق این اتحادیهها میتوان بسیاری از امور مربوط به نظام توزیع، از قبیل تنظیم بازار و دیگر نظارتهای کم�'ی و کیفی را به اصناف محول نمود و توان رقابتی آنها را افزایش داد.
قانون جدید نظام صنفی پتانسیل تشکیل اتحادیههای کشوری در حوزهی اصناف کشور را فراهم نموده است. شایان ذکر است چندین اتحادیهی استانی در قالب اتحادیهی هتلداران، فخاران، مؤسسات حملونقل جادهای، مؤسسات ویدئوکلوپ و ... مشغول فعالیت هستند که زمینهی گسترش فعالیت اینگونه اتحادیهها در دست اقدام است.
ضرورت اجرا: از ضرورتهای اجرای این طرح میتوان به تقویت تواناییهای صادرات صنوف با ایجاد خوشههای صادراتی، حضور فعالتر اصناف در تنظیم بازار داخلی، فراهم کردن امکان نرخگذاری کالا و خدمات توسط اصناف با مدیریت و نظارت دولت، تعامل بیشتر اصناف با دیگر سازمانها، حفظ و حمایت حقوق صنفی، ارتقای جایگاه اصناف و بهبود کم�'ی و کیفی وضعیت کسبوکار اشاره نمود.
اهداف: برشی از اهداف تشکیل این اتحادیه عبارتند از:
ساماندهی صادرات صنفی، خصوصاً در بخش خدمات و خدمات فنی کشور از طریق ایجاد پتانسیلهای لازم در این اتحادیه با عنایت به حوزهی فعالیت آن و امکان خوشهسازی واحدهای کل کشور در قالب یک شکل
ساماندهی نظام قیمتگذاری خدمات کشوری و انتقال این فعالیت به حوزهی تخصصی آن از طریق تشکیل کمیتههای تخصصی در هر اتحادیهی کشوری برای تعیین فرمولاسیون تعیین نظام قیمتگذاری
ایجاد یک نهاد مدنی قابل اتکا از طرف اصناف برای پیگیری مطالبات تخصصی اهداف، تفکیک فعالیتهای اجرایی و تخصصی بین اتحادیههای کشوری، استانی و شهرستانی
ساماندهی نظام توزیع و تنظیم بازار کالا و خدمات از طریق یک زنجیرهی گسترده از صنوف تخصصی که تحت پوشش یک اتحادیهی کشوری فعالیت خواهند کرد.
ایجاد امکان آموزشهای مورد نیاز هر صنف به صورت کشوری و حسب نیازهای تخصصی آنها
اقدامات انجام شده:
شناسایی رستههای مهم و اولویتبندی آنها برای تشکیل اتحادیههای صادرات، با اولویتهای تقویت صادرات، تنظیم بازار و ساماندهی قیمتگذاری کالا و خدمات
طی فرآیند قانونی برای برگزاری انتخابات
زمان اجرا: تشکیل 15 اتحادیهی کشوری از تاریخ 1/1/1386 لغایت 29/12/1387
پروژهی ایجاد شبکههای زنجیرهای خردهفروشی اصناف
در حال حاضر هر یک از حلقههای توزیع دارای کارکردی مستقل بوده و هر یک در پی حداکثر کردن منافع خوده هستند. تعداد زیاد واحدهای خردهفروشی، کوچک بودن مقیاس فعالیت و واحدهای خردهفروشی، نابرابر بودن قیمت فروش کالاهای یکسان در سطح خردهفروشی، استقلال فعالیت خردهفروشان از دیگر حلقههای تأمین و توزیع کالا ... از ویژگیهای خردهفروشی کالا در کشور است که هزینههای زیادی را به شبکهی توزیع و نهایتاً مصرفکنندگان کالا تحمیل میکند.
محدودیتهای موجود در زمینهی شکلگیری و توسعهی فروشگاههای بزرگ زنجیرهای و همچنین ناموفق بودن الگوی فروشگاههای مذکور در ایران از یک سو و همچنین ضرورت توجه به واحدهای صنفی موجود در کشور از سوی دیگر، موجب گردیده که با مطالعهی تجارب موجود در دیگر کشورها، الگوی ایجاد و توسعهی شبکهی زنجیرهای خردهفروشی بهعنوان الگوی مناسب برای اجرا در ایران مورد توجه قرار گیرد. بر اساس این الگو میتوان با بهرهگیری از ظرفیتهای موجود صنفی (مکان تجاری، مدیریت و نیروی انسانی) نسبت به تشکیل زنجیرهای از صنوف مرتبط اقدام نمود که در قالب مدیریت و هدایت کلان یک سازمان مرکزی فعالیت میکنند. سازمان مرکزی بهعنوان عامل اصلی تأمین کالای مورد نیاز اعضای شبکه، عامل تأمین سرمایهی در گردش مورد نیاز شبکه و بهعنوان عامل اصلی هدایت و نظارت بر شبکه فعالیت میکند. واحدهای صنفی عضو شبکه هم با حفظ مالکیت و مدیریت واحد صنفی خود تحت نام تجاری یکسان، در چهارچوب برنامههای سازمان مرکزی فعالیت مینمایند.
اهداف: با اجرای این طرح میتوان اهداف زیر را دنبال نمود:
متمرکزکردن مدیریت شبکههای خردهفروشی جهت تسهیل سیاستگذاری و کنترل و نظارت
توسعهی رقابت در سطح خردهفروشی
کاهش هزینههای توزیع و نهایتاً کاهش قیمت تمامشده
افزایش سطح رضایت تولیدکننده و مصرفکننده
الزامات اجرا: همچنین باید بیان داشت که اجرای این پروژه با یک دسته الزامات ویژه روبهرو است که عبارتند از:
تصویب مجدد تسهیلات بخش خصوصی و تعاونی از محل قانون بودجهی سال جاری به میزان 5 هزار میلیارد ریال
همکاری سیستم بانکی در پرداخت تسهیلات مربوط به پروژه
امضای تفاهمنامهی ارائه شدهی وزارت بازرگانی به وزارت دارایی در خصوص تخفیف و ترجیحهای مالیاتی
همکاری رسانههای عمومی در زمینهی معرفی شبکهی خردهفروشی و ترغیب صنوف موجود در جهت عضویت در شبکه
زمان اجرا: اجرای این پروژه از 1/3/1387 لغایت 29/12/1387 خواهد بود.
پروژهی استقرار نظام طبقهبندی و خدمات شناسهی کالا
بر اساس مطالعات و بررسیهای انجام شده، زنجیرههای تأمین در بخشهای مختلف کشور فاقد یک نظام منسجم و یکپارچه برای تبادل اطلاعات مربوط به کالاها و خدمات هستند.
دستگاههای دولتی، واحدهای عرضهکننده (تولیدی و توزیعی) و دستگاههای خریدار کالاها و خدمات از داشتن یک سامانهی یکپارچه که اطلاعات کامل، مهندسی شده، پالایش شده و یکپارچه را در اختیار آنها قرار دهد، محرومند.
به همین دلیل بسیاری از برنامههای کاربردی تجارت الکترونیکی که نیاز به کد کالا و خدمات دارد، بهطور مؤثری قابل استفاده نخواهد بود.
ضرورت اجرا: از ضرورتهای اجرای این طرح میتوان به موارد زیر اشاره داشت:
سیستم ایرانکد، تمام اقلام در گردش و مورد معامله در بازار اعم از مواد اولیه، کالای نهایی و خدمات را در ساختار طبقهبندی خود جای میدهد.
تمام عرضهکنندگان کالای کشور با عضویت در این سیستم، نشانی و تلفن و مشخصات خود و نمایندگیهای خود را ارائه مینمایند. آنها با دریافت استانداردها، ابزارها و راهنماییهای تخصصی، محصولات خود را هماهنگ با تمام کشور کدگذاری و شناسنامهدار میکنند و اطلاعات خود و محصولاتشان را در پایگاه داده و نمایشگاه مجازی پورتال ملی اطلاعرسانی اقلام کشور به نمایش میگذارند. این پورتال، هنگامی که همهی مؤسسات مرتبط به آن بپیوندند، ویترین کاملی خواهد بود از اقلام کالا و خدمات کشور و نیز نمایشگاه مجازی دائمی آنها.
در بخش توزیع، ارتباط تولیدکننده و مصرفکننده را برقرار و با شناسایی مصرفکننده، ظرفیتهای تولیدی که احتمالاً بهصورت ناشناخته در بخشهای پراکنده کشور وجود دارد و بهرهوری مناسب از آنها هم واسطهها را حذف نماید و هم با رشد عرضهی کالا به بازار جلوی کمبود مصنوعی و رشد قیمتها را بگیرد.
ایجاد بستر استاندارد و جامع برای شناسایی تمام کالاها و خدمات عرضه شده در بازارهای کشور
استانداردسازی اطلاعات پایهی کالا و خدمات و انتشار آنها در زنجیرههای تأمین و توزیع
شفافسازی و ایجاد مقدمات لازم برای ردیابی اطلاعات کالاها
ایجاد پورتال یا درگاه الکترونیکی معرفی بنگاهها و محصولات آنها بهصورت مجتمع و جامع به زبان فارسی و انگلیسی
ایجاد تسهیلاتی برای کنترل ورود کالاهای قاچاق در شبکهی توزیع
محدودسازی فعالیتهای غیر رسمی در عرصهی توزیع کالا در کشور
کاهش هزینههای تبادل در شبکهی توزیع و کاهش هزینهی تمام شدهی محصولات از طریق ایجاد زبان مشترک و به اشتراکگذاری اطلاعات مشترک کالاها برای کلیهی فعالان اقتصادی
استانداردسازی و قانونمند نمودن طرحهای کاربردی REID بهمنظور یکنواختی و سرعت عمل در انتقال اطلاعات گردش کالا در کشور
کمک به تسهیل فرآیندهای مدیریتی و تصمیمگیری در شبکهی توزیع با هدف ایجاد زیرساختهای شبکهی توزیع هوشمند
الزامات اجرا: همچنین برخی از نیازها و الزامات اساسی این طرح عبارتند از:
الزام دستگاههای دولتی و وابسته به دولت برای پیوستن به نظام
الزام دستگاههای دولتی و وابسته به دولت برای تطبیق ساختارهای اطلاعات کالا و خدمات خود با نظام
الزام دستگاههای دولتی و وابسته به دولت برای تعامل با بنگاههای عضو نظام
انجام اقدامات گسترده برای هدفمندسازی، اطلاعرسانی و ترویج
حمایت مالی از بنگاههایی که به نظام ملحق میشوند، از طریق پرداخت بخشی از هزینههای مربوط به مهندسی اطلاعات محصولات آنها
زمان اجرا: اجرای این پروژه از 1/1/1385 لغایت 30/6/1388 خواهد بود.
پروژهی تشیکل نهادهای غیر دولتی حمایت از حقوق مصرفکنندگان
مصرفکننده و حقوق او از زمان تشکیل سازمان جهانی استاندارد ایزو در سال 1947 بهعنوان یک نگرانی جهانی مطرح است. در این راستا علاوه بر دولتها، گروههای مردمی غیر دولتی و NGOهای مصرفکنندگان بهسرعت در کشورهای پیشرفتهی دنیا شکل گرفتهاند.
هزینهی ایفای این نقش توسط دولتها در بازار بعد از جنگ جهانی دوم در برخی کشورها به حدود 40 درصد CNP رسید و این دخالتهای غیر ضروری دولت باعث هزینههای اضافی تولید و اختلال در نظام بازار شد.
لذا برای ایجاد تعادل در بازار، دفاع از حقوق مصرفکنندگان و حمایت از آنان در بازار، حرکتهای مصرفکنندگان در قالب NGOهای مصرفکننده شکل گرفته است. این انجمنها بهصورت سازمان یافته برای بازار ساختار ایجاد میکنند و با انحصار و فساد اقتصادی ناشی از دخالتهای غیر ضروری دولتها مبارزه میکنند. این انجمنها با آموزش و آگاهسازی مصرفکنندگان و ارتقای دانش عمومی آنها در مورد حقوق مصرفکنندگان، مسئولیتهای مترتب بر آنها، معرفی الگوهای بهتر خرید، مصرف و پسانداز و حمایت از مصرفکنندگان در هنگام ضرر به دلیل قیمت ناعادلانه، غیر رقابتی یا عدم ایمنی کالا و خدمات در جامعه به ایفای نقش میپردازند.
اهداف: برخی از اهداف اجرای این طرح عبارتند از:
کاهش دخالتهای دولت در بازار که سبب تحمیل هزینههای اضافی تولید و نیز اختلال در نظام بازار میشود.
ایجاد تعادل در بازار
مقابله با انحصار و فساد اقتصادی ناشی از دخالتهای غیر ضروری دولتها
آموزش و آگاهسازی مصرفکنندگان و ارتقای دانش عمومی آنها در مورد حقوق مصرفکنندگان
معرفی الگوهای بهتر خرید، مصرف و پسانداز
حمایت از مصرفکنندگان در هنگام تضرر به دلیل قیمت ناعادلانه، غیر رقابتی و یا عدم ایمنی کالا و خدمات در جامعه
الزامات اجرا: همچنین برخی از نیازها و الزامات اساسی اجرای این طرح را میتوان در موارد زیر خلاصه نمود.
تسریع در تصویب لایحهی حمایت از حقوق مصرفکنندگان
تدوین سازوکارهای اجرایی برای تشکیل تشکلهای غیر دولتی حمایت از حقوق مصرفکنندگان
ایجاد زیرساختهای نرمافزاری و سختافزاری لازم در راستای تسهیل تشکیل این نهادها و عملکرد مطلوب آنها
زمان اجرا: اجرای این پروژه از 1/5/1387 لغایت 30/11/1387 خواهد بود.
پروژهی ایجاد پایگاه اطلاعرسانی اصناف و بازرگانان
یکی از نقاط ضعف جدی در اصناف کشور بهعنوان آخرین حلقههای توزیع کالا و خدمات در کشور نبود اطلاعات متمرکز، بهروز و قابل اتکا جهت برنامهریزیهای مختلف است. همچنین اصناف بهعنوان تأثیرگذارترین حوزه در امر بازار داخلی فاقد پایگاه اطلاعرسانی مناسب است. این محدودیتها انجام هرگونه برنامهریزی در این حوزه را با چالش روبهرو کرده است. از این رو برای رفع این مشکل و برخی از نیازهای اساسی دیگر، ایجاد پایگاه اطلاعرسانی اصناف و بازرگانان کشور باید مورد توجه قرار گیرد.
ضرورت اجرا: ضرورتهای اجرای این طرح عبارتند از:
نبود اطلاعات کافی از طبقهبندی فعالیتهای صنفی
از هم گسیختگی دادههای موجود در حوزه اصناف
پراکندگی دادهها در ادارات کل استانها و شهرستانها
بهروز نبودن دادهها و عدم همزمانی اطلاعات موجود
نبود روشهای یکسان در تولید اطلاعات و گزارشها از دادههای خام
نبود پایگاه اطلاعرسانی در مورد اصناف و فرصتهای تجاری ایران برای خارج از کشور
نبود اطلاعات لازم در خصوص کار سازمانها و واحدهای صنفی و نبود اطلاعات لازم در خصوص اشتغالزایی، تحصیلات و سرمایهی اصناف کشور
اهداف: بهطور کلی اهداف اجرای این پروژه را میتوان در موارد زیر خلاصه نمود:
شناسایی نیازهای آماری بخشهای مختلف مرتبط با اصناف
ایجاد بانکهای آماری اطلاعاتی ثبت web
وحدت و یکپارچگی ذخیرهی دادهها
سهولت ترمیم و تصحیح دادهها
دستیابی سریع، دقیق و جامع به اطلاعات
جلوگیری از فزایندگی و ورود اطلاعات تکراری و متناقض
انعطافپذیری در ساختار بانک اطلاعات اصناف کشور جهت افزایش نیازهای اطلاعاتی
امکان عرضهی اطلاعات به اشکال متنوع و طبق نظر کاربران نهایی
سهولت ارتباط با کاربران نهایی و تسهیل در جستوجوی اطلاعات
بهبود امنیت دادهها
مقرون به صرفه بودن در انسجام و جمعآوری اطلاعات از لحاظ اقتصادی
دستیابی به جریان اطلاعات بههنگامشده
به اشتراک گذاردن دادهها
کاهش هزینههای جاری سازمانهای صنفی که بهصورت موردی اقدام به ایجاد بانکهای اطلاعاتی متنوع و بدون نظام هماهنگ مینمایند.
ایجاد منابع اطلاعاتی و ارتباطی مورد نیاز مردم، اصناف و مسئولان
ساماندهی مناسب سیستم توزیع
اطلاعات نمایندگان شرکتهای خارجی و خدمات بعد از فروش آنها
خدمات پس از فروش کالاهای سرمایهای
دسترسی به واحدهای صنفی در آدرسهای خاص
اقدامات انجام شده
اجرای پروژهی امکانسنجی تشکیل بانک اطلاعات اصناف کشور
پروژهی ورود غیر متمرکز آمار و اطلاعات موجود در حوزهی اصناف کشور
اجرای پروژهی شناسایی و همگنسازی عناوین رستههای صنفی و کدگذاری و طبقهبندی آنها بر مبنای نظام طبقهبندی فعالیتهای اقتصادی ISIC
اجرای پروژهی بهروز رسانی آمار و اطلاعات موجود در بانک آمار و اطلاعات اصناف کشور (ملتکارت اصناف)
زمان اجرا: اجرای این پروژه از تاریخ 1/6/1386 لغایت 29/12/1387 خواهد بود.
ثبت مکانیزهی نقل و انتقالات املاک و مستغلات
در حال حاضر امکان دسترسی سریع به آمار و اطلاعات نقل و انتقالات انجام شده در بخش مسکن وجود ندارد. همچنین امکان نظارت و کنترل بازار املاک و مستغلات با مانع مواجه است. از سوی دیگر، فضای حاکم بر بازار مسکن و املاک (شبکهی اطلاعاتی) غیر شفاف است و این امر باعث ایجاد مشکلاتی برای اقتصاد ملی شده است. بهطور کلی میتوان نبود یک شبکهی اطلاعاتی دقیق و کارآمد را موجب نوسانات شدید و پردامنه در این بخش دانست که شرایط التهابی را در دورههای نوسانات قیمتی بخش مسکن ایجاد و تشدید مینماید.
اهداف:
ایجاد بانک اطلاعاتی املاک و مستغلات موجود در کشور
ثبت دقیق معاملات انجام شده اعم از خرید، فروش، اجاره، رهن، سرقفلی و ... انواع املاک و مستغلات کشور
ایجاد زیرساخت لازم برای امکان سیاستگذاری کلان در بخش مسکن کشور
الزامات:
پذیرش مسئولیت انجام پروژه توسط سازمان ثبت اسناد و املاک کشور
هماهنگی و همکاری کامل سازمانها و ارگانهای ذیربط مانند وزارت بازرگانی، وزارت اقتصاد و دارایی، وزارت مسکن و شهرسازی و شهرداریها
تخصیص بودجه و امکانات لازم برای انجام پروژه
زمان اجرا: اجرای این پروژه تا تاریخ 29/12/1387 خواهد بود.
پروژهی توسعهی خدمات بازرگانی برای محصولات کشاورزی
بر مبنای این طرح با همکاری وزارتخانههای بازرگانی، جهاد کشاورزی، صنایع و معادن و دیگر وزارتخانههای ذیربط (حسب مورد)، برای توسعهی صنایع بستهبندی و توسعهی ظرفیت ذخیرهسازی و نشاندار کردن (branding)
محصولات کشاورزی، برنامهای تدوین و ارائه خواهد شد.
همچنین میتوان با استقرار یک پورتال مرکزی و ثبت تعاونیها و مراکز رسمی فعال در توزیع محصولات کشاورزی در آن، امکان تبادل اطلاعات مربوط به عرضه و تقاضای این محصولات را فراهم آورد و به این ترتیب، واسطههای غیر رسمی و مخل�' در شبکهی توزیع محصولات کشاورزی را کاهش داد.
در این طرح اطلاعات و آمار محصولات قبل از برداشت میتوانند از طریق این پورتال در اختیار مراکز توزیع استانها و کلیهی مراکز عمدهی توزیع قرار گیرند و از انباشته شدن مازاد محصولات در یک نقطهی کشور و کمبود همان محصولات در نقاط دیگر جلوگیری نمایند. همچنین میتوان امکان پرداخت الکترونیکی برای خریدهای بین بنگاههای فعال در شبکه رسمی توزیع محصولات کشاورزی را فراهم کرد. این شبکه میتواند کارایی ویژهای در برخی از ایام خاص سال داشته باشد که تقاضا بیشتر میشود؛ نظیر ایام نوروز. همچنین ضمن تسهیل در نظارت، نقش بخش خصوصی را در ساماندهی توزیع محصولات کشاورزی فعالتر نماید.
اهداف: برخی از اهداف اجرای این طرح عبارتند از:
اطلاعات آمار محصولات قبل از برداشت میتواند از طریق این پورتال در اختیار مراکز توزیع استانهای دیگر و مراکز عمدهی توزیع قرار گیرد و از انبار شدن مازاد این محصولات در یک نقطه از کشور و کمبود همان محصول در نقطهی دیگر جلوگیری نماید.
فراهم کردن امکان پرداخت الکترونیکی برای خریدهای بین بنگاههای فعال در شبکهی رسمی توزیع محصولات کشاورزی.
استفاده از این شبکه در فصول و ایام پرمصرفی مانند نوروز، با نظارتی بیشتر
فعالتر کردن نقش بخش خصوصی در ساماندهی توزیع محصولات کشاورزی
الزامات اجرا: برخی از نیازها و الزامات اساسی اجرای این طرح را میتوان در موارد زیر خلاصه نمود:
نیاز به تشکل تولیدکنندگان خرد در قالب تعاونی و ساماندهی آنها
حاکم کردن استانداردها بر عرضهی محصول و ایجاد و توسعهی شرکتهای بازرسی کالا برای ارائهی کیفیت مشغول محصول
تهیهی مصوبات لازم در دولت جهت الزام دستگاههای دولتی مرتبط و همچنین الزام ثبت رسمی بنگاههای مرکزی و اصلی خرید و توزیع محصولات کشاورزی در این پورتال
تشکیل کمیتهی مشترک بین وزارتخانههای ذیربط
طراحی و تأمین نیازهای سختافزاری و نرمافزاری و استقرار سیستم
آموزش و آگاهسازی در سطوح دولتی و مراکز توزیع محصولات کشاورزی
تأمین هزینههای جاری بهمنظور مدیریت پورتال و توسعهی عملکرد آن تا دستیابی به اهداف نهایی
زمان اجرا: اجرای این پروژه تا تاریخ 29/12/1387 خواهد بود.
طرح ساماندهی و ایجاد اعتماد برای سایتهای فروش اینترنتی
اجرای طرح ساماندهی فعالیت سایتهای فروش اینترنتی بهمنظور اعتمادسازی و رسمیتدهی به فعالیت آنها و کمک به شبکهی خردهفروشی و کاهش ترددهای درونشهری و ایجاد رقابت بیشتر در کاهش قیمتها و بهبود کیفیت فروش کالاها و ارائهی خدمات به شهروندان مورد توجه قرار گرفته است. یکی از نگرانیهای مردم و خریداران به خرید اینترنتی عدم اعتماد به سایتهای فعال در این شبکه است.
بر اساس برنامهریزی انجام شده در سال 1387 سایتهای تجاری باید شناسایی شوند و مجوز فعالیت دریافت نمایند و از مجوز اعتماد (لوگو) در سایت خود بهرهبرداری کنند. پس از آن، تمام سایتهای فروش اینترنتی میتوانند با استفاده از این مجوز و ثبت یک علامت اعتماد و همچنین استفاده از زیرساخت امنیتی راحتتر اقدام به فعالیت توزیع و فروش اینترنتی در سطح کشور نمایند. از سوی دیگر مصرفکنندگان نیز میتوانند با اطمینان بیشتری اقدام به خرید از طریق اینترنت نمایند.
در این ترتیب، زمینه برای توصیه و تشویق مصرفکنندگان برای خرید اینترنتی فراهم شده و میتوان بخش قابل ذکری از فعالیتهای خردهفروشی کشور را در این شبکهی ملی عملیاتی نمود. اجرای این طرح منجر به توزیع اطلاعات بیشتر مصرفکننده برای خرید کالا و خدمات مورد نیاز میشود و امکان شوکهای کاذب در بازار را کاهش خواهد داد.
اهداف: برخی اهداف اجرای این طرح عبارتند از:
اعتمادسازی و رسمیتدهی به فعالیت سایتهای فروش اینترنتی
کمک به شبکهی خردهفروشی
کاهش ترددهای درونشهری
ایجاد رقابت بیشتر و در نتیجه بهبود کیفیت و کاهش قیمت کالاها و خدمات ارائه شده به شهروندان
الزامات اجرا: برخی از نیازها و الزامات اساسی اجرای این طرح به شرح زیر است:
تهیهی مصوبات اجرایی؛ خصوصاً در بُعد حقوقی و قضایی و بهمنظور پشتوانههای اجرای حمایت از حقوق مصرفکننده و دادرسی و حل احتلافات مربوطه در فضای مجازی
طراحی و خرید نیازهای نرمافزاری و سختافزاری
تأمین هزینههای اجرایی و نظارت
اطلاعرسانی به اصناف و آموزش دستاندرکاران شبکهی توزیع خردهفروشی کشور، تشویق مردم به خرید از سایتهای دارای علامت اعتماد
زمان اجرا: اجرای این پروژه تا تاریخ 29/12/1387 خواهد بود. |